甘肃省教育厅关于进一步支持陇南教育事业发展的意见

　　为认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于支持陇南市加快经济社会发展的意见》(甘政发〔2012〕111号)精神，促进陇南教育事业持续健康发展，结合陇南市教育发展现状，现提出以下意见。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实教育规划纲要，努力办人民满意的教育,构建各类教育协调发展，优质资源有效扩大，教育质量显著提高的发展格局，为陇南经济社会转型跨越发展奠定坚实的人才基础。以提高教育质量、促进教育公平为目标，着力深化教育改革，创新体制机制;以加强教师队伍和校长队伍建设为根本，着力推进师德师风建设，提高教师专业化水平;以强化考评、加强管理为抓手，着力推进素质教育，促进教育内涵发展;以加大投入、优化环境为保障，着力完善现代教育体系，推动各级各类教育协调发展。

　　二、基本原则

　　(一)统筹兼顾，全面发展。坚持统筹推进经济社会与教育发展，推动教育优先发展、适度超前发展。统筹教育的规模、质量、结构、效益，统筹各级各类教育的协调发展，统筹城乡教育与区域教育协调发展，统筹教育改革、发展与稳定，促进教育水平整体提升，各类教育全面发展。

　　(二)分类推进，突出重点。突出学前教育抓基础建设，促办学规模;义务教育抓均衡发展，促巩固提高;普通高中抓优质资源，促质量效益;职业教育抓专业特色，促内涵发展;高等教育抓人才培养，促转型发展。

　　(三)强基固本，提升实力。坚持从实际出发，立足当前，着眼长远，认真落实全省中长期教育改革和发展规划纲要，积极推进办学体制、教育教学、考试评价制度改革，完善经费投入、改善办学条件、加强师资队伍建设、教研能力建设和教育管理，提高教育发展水平。

　　(四)加大支持，自励自进。加大项目和资金支持，积极争取国家加大扶持力度，在省级预算专项资金安排上，对陇南市予以重点倾斜。在教师补充、人员培训、课程改革上，进一步加强对陇南市的支持和指导。坚持自力更生，深入挖掘潜力，立足自身努力，加快教育改革和发展。

　　三、发展目标

　　到2015年，学前教育三年毛入园率达到55%以上，九年义务教育巩固率达到80%以上，高中阶段毛入学率达到80%以上，普通高中与中职招生比例接近1：1。各级各类学校办学条件明显改善，师资队伍整体素质有较大提高，教育教学管理更加规范高效，教育资源得到优化，教育质量、办学效益达到全省平均水平。

　　到2020年，基本实现县域义务教育均衡发展，基本普及学前教育和高中阶段教育，职业教育服务当地经济发展的能力显著提高，陇南师专实现转型发展。教育体制更加科学，优质教育资源更加丰富，办学特色更加鲜明，贫困学生资助体系更加完善，教育发展充满活力，基本建成现代国民教育体系，基本形成较为完备的终身教育体系，为全市经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

　　四、支持重点

　　(一)支持农村幼儿园建设，加快发展学前教育。认真落实“学前教育三年行动计划”，全力推进幼儿园改造建设工程，支持陇南农村幼儿园建设，加快城镇幼儿园改扩建，扩大学前教育资源，到2015年实现每个乡镇至少建成一所标准化幼儿园，基本解决“入园难”问题。加强学前教育教师队伍建设，通过适当增加全省教师招考中陇南幼儿教师指标，支持依托陇南师专加强学前教育师资的培养与培训，开展中小学教师转岗培训等措施，多渠道培养、补充幼儿园保教人员，提高学前教育教师队伍整体素质。加强优质示范园的建设、评估、指导，支持有条件的幼儿园创建省级示范性幼儿园，努力扩大优质学前教育资源。

　　(二)支持标准化学校建设，促进义务教育均衡发展。支持陇南巩固和提高“两基”成果，加快义务教育学校标准化建设。积极整合教育资源，合理调整中小学布局，通过国家和省列项目支持陇南加快农村薄弱学校改造建设，进一步完善中小学附属设施和图书、仪器等教学设备配套，逐步使农村学校校舍、教学装备、教师队伍、教育教学管理达到义务教育学校办学基本标准。支持陇南提高农村教师待遇，改善农村学校教师工作生活条件，建立和完善师资均衡配置、合理流动的政策导向机制。到2015年消除D级危房，中小学校布局趋于合理，全市500所中小学基本实现办学条件标准化。到2020年消除B、C级危房，布局调整全面完成，完全小学以上学校实现办学条件标准化。

　　(三)支持示范性高中建设，提高普通高中质量效益。加快陇南普通高中建设，加强分类指导，促进高中内涵发展、特色发展，支持陇南积极创建省级示范性高中，重点在高中建设专项资金、课改培训指导、搭建帮扶平台、教学能力培养等方面给予支持。支持陇南优化高中教育布局，积极发展民办普通高中，不断扩大优质教育资源，着力解决群众“上好学”难的问题。

　　(四)支持中职学校基础能力建设，大力发展职业教育。支持陇南加快职业教育发展，提高职业教育办学实力，不断扩大职业教育规模。积极推进陇南职业学校基础能力建设，在政策、项目、经费等方面给予倾斜支持，加大国家中等职业教育改革发展示范学校、基础能力建设项目、实习实训基地建设等项目的支持力度，扶持陇南建成省级以上重点中等职业学校1-2所。支持陇南市加大职业学校专业改造建设力度，紧紧围绕特色产业开发和市场对人才的需求，调整专业结构，筛选培植特色专业，创建一批省级重点专业。支持陇南拓宽职校专业教师补充渠道，加快“双师型”教师的培养培训，开展职校非专业课教师转型培训，在职教师资补充、教师素质提高计划和培训项目上加大倾斜力度。支持陇南与东部地区合作发展中等职业教育，扩大和其他地区联合办学的规模，将中等职业学校合作办学工作纳入东西部省际对口支持范畴。支持陇南优化中等职业教育布局结构，整合职教资源，做大做强一批职业学校。

　　(五)支持陇南师专转型发展，实现高等教育新突破。按照省市共建的原则，加大对陇南师专建设发展的支持力度，在政策保障、经费投入、师资队伍建设、教科研项目安排上给予倾斜，实行省属重点高校对口帮扶行动，为陇南师专开展对外交流、提高办学水平搭建平台。支持陇南师专转型发展，积极引进优秀人才，加强学科建设，提升优势专业办学水平，深化教育教学改革，提高教育质量和服务能力。重点支持陇南师专开设学前教育和职业教育专业，力争将学校建成全省学前教育和职业教育人才培养培训基地。

　　(六)支持教育项目建设，大力改善办学条件。支持陇南贯彻落实《省政府支持陇南市加快经济社会发展的意见》，结合秦巴山扶贫开发片区支持教育发展等政策机遇，做好项目筛选论证，完善教育项目储备库，在重大教育工程项目建设上予以重点倾斜，进一步加大中小学校舍安全工程、农村薄弱学校改造计划、幼儿园改造建设工程、职业教育建设项目、普通高中建设项目和农村学校教师周转宿舍建设工程等教育项目的支持力度，切实改善农村学校办学条件。

　　(七)支持教师队伍建设，提高师资整体水平。支持陇南加强教师职业理想、职业道德教育，增强教师责任感、使命感和荣誉感。继续在陇南实施“特岗计划”，并加大对农村教师的补充力度。支持陇南加强教师业务知识和能力培训，在国培计划、省培计划等教师培训项目中给予重点倾斜，逐步建立省、市、县分层分类分岗的教师培训机制，通过采取置换研修、交流挂职、短期集中、远程培训等方式，切实提高陇南市中小学教师综合素质和学科专业能力。

　　(八)支持教育信息化建设，提升教育现代化水平。支持陇南推进教育信息化基础设施建设，大力发展现代远程教育和信息技术教育，认真实施教学点数字教学资源全覆盖项目，全面推动中小学“三通两平台”(宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源和教育信息管理两大服务平台)建设，改善学校信息技术环境。加强教育信息化人才队伍建设，建立全市信息技术教育人才库，加强信息技术教育的指导和技术支持。加强优质教育信息化资源的开发和利用，加快构建数字化教育服务体系，推进教育教学现代化。

　　(九)支持完善学生资助体系，全面落实教育惠民政策。全面落实义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活补助、普通高中国家助学金、中等职业学校国家助学政策，保证资金及时足额发放。充分考虑地区贫困差异，逐步提高陇南家庭经济困难学生资助比例，增加陇南市生源地信用助学贷款指标，将贷款比例由30%提高到40%。支持陇南把城市低保户子女纳入中职学生免学费政策范围，加大“两后生”职业教育培训力度，适当提高补助标准。扩大国家和省上对陇南的定向扶贫招生计划。在普通高校对口招收中等职业学校毕业生上对陇南给予倾斜支持，帮助更多的中职毕业生接受高等教育。大力支持陇南实施校车安全工程，逐步提高学生校车月票省级经费补助比例。全面落实农村义务教育学生营养改善计划，及时足额落实国家专项补助资金，支持陇南加快农村中小学食堂建设，确保计划顺利实施。

　　(十)支持教育改革创新，推动教育快速发展。贯彻落实《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要(2012—2020年)》，以加强薄弱环节和关键领域为重点，积极开展教育改革试点，支持陇南市抓好“实现四个集中，促进区域内城乡教育均衡发展”省级教育体制改革试点工作，推进教育人事制度改革、办学体制改革和教学改革，加强调研指导，推进体制机制创新，增强教育事业改革发展的内在动力。

　　教育厅有关处室要按照职能分工，明确目标任务，各负其责，相互配合，尽快细化支持的具体政策措施，不断完善和创新支持方式，不断拓宽支持领域。陇南市各级教育行政主管部门要切实加强组织领导，完善工作机制，明确工作职责，积极和学校争取地方党委、政府的支持和帮助，积极主动地抓好政策落实。要抓住机遇，解放思想，坚定信心，开拓创新，求真务实，扎实工作，全面促进陇南教育事业持续健康发展。